當今，全球能源發(fā)展呈現新趨勢、新特點(diǎn)、新格局。大力發(fā)展新能源、加快能源綠色低碳轉型已成為全球共識。我國也明確提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰略，強調要加快建設新型能源體系，大力推進(jìn)能源技術(shù)革命，特別是新能源的高質(zhì)量發(fā)展。精心培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，鞏固擴大產(chǎn)業(yè)鏈競爭能力，是落實(shí)能源安全新戰略，實(shí)現碳達峰碳中和目標，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效措施，對提升新能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力、推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速成績(jì)顯著(zhù)

　　我國新能源裝機規模大，連續多年穩居世界第一。目前我國新能源裝機約占全球的40%。截至2023年底，全國新能源和可再生能源發(fā)電裝機突破15億千瓦、達到15.2億千瓦，超過(guò)火電裝機，成為電力裝機的主體，在全國發(fā)電總裝機中的比重突破50%。其中，風(fēng)電光伏發(fā)電裝機突破10億千瓦、達到10.5億千瓦，在全國發(fā)電總裝機中的比重達到34%。分品種看，水電（含抽水蓄能）4.2億千瓦、風(fēng)電4.4億千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電6.1億千瓦，占全球相應領(lǐng)域的30%、43%、42%。此外，多種清潔能源和新型儲能加快發(fā)展。

　　我國新能源發(fā)展勢頭迅猛。我國新能源年均保持兩位數的增長(cháng)率，已成為全國新增電力裝機主體，占全球風(fēng)電光伏新增裝機的一半以上。自2020年以來(lái)，我國風(fēng)電光伏連續3年新增裝機超過(guò)1億千瓦，其中2023年新增2.9億千瓦，約占全球風(fēng)電光伏新增裝機的63%。另外，新型儲能領(lǐng)域也展現出強勁的發(fā)展勢頭，2023年新增裝機約2260萬(wàn)千瓦，是此前歷年總和的2.6倍。

　　我國新能源運行質(zhì)量卓越，高效消納利用，成為能源保供的重要力量。近年來(lái)，我國新能源發(fā)電持續保持較高的利用率水平，2023年，全國風(fēng)電平均利用率97.3%，光伏平均利用率98%，新能源發(fā)電量持續增加，占比穩步提升，在能源電力保供中的作用不斷凸顯。同年，全國可再生能源年發(fā)電量約3萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì )用電量的三分之一。

　　我國新能源技術(shù)領(lǐng)先，創(chuàng )新突破不斷。我國新能源行業(yè)始終堅持技術(shù)創(chuàng )新為核心驅動(dòng)力，不斷滿(mǎn)足市場(chǎng)的變化需求。陸上低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)國際一流，海上大容量風(fēng)電機組技術(shù)保持國際同步，精準測風(fēng)、超大型風(fēng)機、漂浮式基礎、柔性直流、智能化等領(lǐng)域均處于世界先進(jìn)水平。光伏方面，在運光伏組件轉換效率突破23%，引領(lǐng)全球光伏技術(shù)。

　　積極打造新能源產(chǎn)業(yè)鏈體系

　　目前，國內許多能源企業(yè)，尤其是大型國有企業(yè)，都在積極探索以“1+N”等方式組織新能源全產(chǎn)業(yè)鏈一體化開(kāi)發(fā)。多家央企提出打造以新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)、新材料為核心產(chǎn)業(yè)的戰略目標，布局新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設，鞏固國家能源安全。

　　以“新基建”為契機，聚焦能源價(jià)值升級升維，以“能源+”“數智+”為融合介質(zhì)，深入推進(jìn)能源網(wǎng)、交通網(wǎng)、數字網(wǎng)、水網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、文化網(wǎng)“七網(wǎng)”融合，持續深化基礎設施領(lǐng)域融合發(fā)展技術(shù)、模式和產(chǎn)品創(chuàng )新，打造“新基建”，率先在交能融合、數能融合、建能融合、產(chǎn)能融合領(lǐng)域落地一批示范項目，形成獨特優(yōu)勢和差異化競爭力。

　　“新產(chǎn)業(yè)”聚焦培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統能源電力產(chǎn)業(yè)升級，持續強化“建鏈、強鏈、延鏈、補鏈、固鏈”，提升產(chǎn)業(yè)韌性，加快產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈轉化；圍繞“新能源”“新基建”派生新的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，加快培育新型儲能、氫能、裝配式建筑等戰略性新興產(chǎn)業(yè)；組建并壯大若干產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)控制能力，協(xié)同打造要素共享、價(jià)值共生、聚合裂變的“產(chǎn)業(yè)群”“共贏(yíng)鏈”“能量場(chǎng)”。

　　“新材料”聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新能力和安全水平，圍繞新能源、新基建關(guān)鍵材料以及相關(guān)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和高效利用，集成材料研發(fā)、生產(chǎn)加工、應用開(kāi)發(fā)、成果轉化，加快打造一體化新材料產(chǎn)業(yè)鏈，積極參與制定國家標準、行業(yè)標準，促進(jìn)新材料全生命周期降碳、減污、擴綠，全方位支撐產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

　　打通拓展新能源產(chǎn)業(yè)鏈融資渠道

　　我國水電、風(fēng)電、光伏等資源豐富，發(fā)展新能源潛力巨大。與此同時(shí)，新能源基礎設施建設和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展普遍面臨著(zhù)投資金額大、投資回收周期長(cháng)、不確定性大等特點(diǎn)。要想保證新能源產(chǎn)業(yè)的健康穩定發(fā)展，積極探索新的融資渠道已成為當務(wù)之急。

　　結合目前情況看，解決新能源融資難題主要包括以下方式：一是充分利用國內外各種金融工具和政策支持，如國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行等機構專(zhuān)項信貸、綠色債券等；二是股權融資方式，引入戰略授資者、私募股權投資基金等，共享收益與風(fēng)險；三是項目收益權轉讓?zhuān)ㄟ^(guò)將項目收益權轉讓給金融機構或其它授資主體，獲取融資；四是組合融資，根據項目具體情況，合理配置債權融資、股權融資、項目收益權轉讓等多種融資方式；五是積極申請國家政策性資金和專(zhuān)項綠色低碳基金；六是推動(dòng)新能源公募REITs發(fā)展，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)。

　　上述新能源產(chǎn)業(yè)的融資渠道中，公募REITs更適用于新能源基礎設施領(lǐng)域。從項目質(zhì)地來(lái)看，我國的新能源基礎設施具有標準化程度高、運營(yíng)體系成熟穩定、信息化智能化程度較高的特點(diǎn)，整體運營(yíng)難度和運營(yíng)成本較低，且由于企業(yè)規模大，國資背景深厚，大多具有成熟且專(zhuān)業(yè)性強的經(jīng)驗，因此適合公募REITs基金管理人委托運營(yíng)人進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的管理，與公募REITs對管理方面的要求契合度較高。從經(jīng)濟回報來(lái)看，水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電均能夠保持盈利且經(jīng)營(yíng)性?xún)衄F金流為正，可提供長(cháng)期的現金流，其中水電從盈利能力來(lái)看發(fā)行公募REITs可行性最高。從現金流來(lái)源看，新能源發(fā)電的主要收入為電網(wǎng)公司按月結算的上網(wǎng)電費，而電網(wǎng)公司則收取輸送電量的過(guò)網(wǎng)費，對于可領(lǐng)取可再生能源補貼的企業(yè)，則可定期領(lǐng)取由可再生能源基金發(fā)放的補貼，整體現金流來(lái)源分散，周期性和可預測性強，符合公募REITs發(fā)行對現金流的相應要求。（作者分別系北京工業(yè)大學(xué)產(chǎn)業(yè)博導、正高級工程師；北京工業(yè)大學(xué)教授）

來(lái)源：經(jīng)濟參考報