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湖南省金融服務(wù)“三高四新”戰略若干政策措施
日期:2021年04月09日 點(diǎn)擊:

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神,為全省實(shí)施“三高四新”戰略和推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供金融支撐,結合我省實(shí)際,制定以下政策措施。

一、加大重點(diǎn)領(lǐng)域融資支持力度。通過(guò)開(kāi)展金融“暖春行動(dòng)”“進(jìn)市州入園區幫企業(yè)”等銀企對接活動(dòng),完善“一對一”主辦銀行制度,用好用足再貸款再貼現貨幣政策工具,增加對先進(jìn)裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、技術(shù)改造研發(fā)、軍民融合、對外貿易等領(lǐng)域信貸投放規模,力爭制造業(yè)中長(cháng)期貸款增速高于各項貸款平均增速。保障政策性資金供給,督促開(kāi)發(fā)性、政策性銀行落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)、科技行業(yè)等領(lǐng)域信貸增長(cháng)計劃。用好抵押補充貸款資金,為重點(diǎn)企業(yè)出口高新技術(shù)產(chǎn)品、成套設備等提供優(yōu)惠利率貸款。搶抓注冊制改革契機,支持企業(yè)通過(guò)首發(fā)上市和發(fā)行公司債、企業(yè)債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式多渠道融資,提高直接融資比重。引導產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金支持“三高四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對在湖南注冊備案的私募股權投資基金投資我省“三高四新”初創(chuàng )期科技企業(yè)(成立時(shí)間在3年以?xún)龋┻_1000萬(wàn)元且投資期限滿(mǎn)6個(gè)月的,省財政按不超過(guò)投資金額的5%比例給予補助,單個(gè)企業(yè)每年最高補助金額由300萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元。(責任單位:人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀保監局、湖南證監局、省地方金融監管局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳)

二、加快產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)通過(guò)上海票據交易所供應鏈票據平臺簽發(fā)供應鏈票據,用好再貼現工具,支持金融機構對產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)匯票進(jìn)行貼現。鼓勵各類(lèi)企業(yè)通過(guò)人民銀行應收賬款融資服務(wù)平臺開(kāi)展應收賬款抵質(zhì)押融資。在各市州推動(dòng)政府采購合同融資信息服務(wù)平臺與人民銀行中征應收賬款融資服務(wù)平臺對接,開(kāi)展線(xiàn)上政采貸業(yè)務(wù)創(chuàng )新。做好動(dòng)產(chǎn)和權利擔保統一登記工作。探索“一銀行一主鏈”金融服務(wù)模式,引入主辦銀行為核心企業(yè)、上下游企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。設立省級新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項子基金,重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵環(huán)節企業(yè)發(fā)展。(責任單位:人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀保監局、省地方金融監管局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳)

三、緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴。督促金融機構繼續向實(shí)體經(jīng)濟讓利,促進(jìn)小微企業(yè)綜合融資成本穩中有降。落實(shí)國家關(guān)于普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃。加大首貸扶持力度,保持小微企業(yè)新增首貸戶(hù)戶(hù)數和貸款規模合理增長(cháng)。加快建設功能完備、對接有效的省級中小企業(yè)融資服務(wù)平臺,與“信易貸”相互融合。支持省金融創(chuàng )新特色產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )新金融產(chǎn)品,服務(wù)中小微企業(yè)融資。制訂政府性融資擔保機構盡職免責政策措施,強化對“三高四新”項目支持。在爭取中央降費獎補基礎上,省財政連續3年每年安排不低于1.5億元,對納入再擔保體系備案業(yè)務(wù)按擔保金額的0.5%給予保費補貼,并加大再擔保費補貼力度,將小微企業(yè)融資擔保費率降至1%以下。支持開(kāi)展深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn),對獲批全國試點(diǎn)城市的,省財政配套安排補貼資金1000萬(wàn)元。(責任單位:省地方金融監管局、人民銀行長(cháng)沙中心支行、省財政廳、湖南銀保監局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)

四、強化科技創(chuàng )新金融扶持。引導銀行設立科技分(支)行,用好企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專(zhuān)項再貸款政策,加大對科技型企業(yè)信貸支持。開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“入園惠企”活動(dòng),建立知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估專(zhuān)家庫和融資項目數據庫,創(chuàng )新知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款產(chǎn)品,擴大知識產(chǎn)權專(zhuān)項風(fēng)險補償規模和覆蓋范圍,力爭知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貸款戶(hù)數和金額逐年增長(cháng)。建立省級風(fēng)險補償機制,在長(cháng)株潭省級以上園區、岳麓山大學(xué)科技城開(kāi)展科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款試點(diǎn),并逐步擴大試點(diǎn)范圍。充實(shí)科創(chuàng )板上市后備資源,加強湖南股權交易所科創(chuàng )專(zhuān)板輔導孵化,加快科技型企業(yè)掛牌上市。創(chuàng )新首臺(套)重大技術(shù)裝備保險、重點(diǎn)新材料首批次應用保險和中小科技企業(yè)貸款保證保險等保險產(chǎn)品,強化科技保險保障功能。(責任單位:省科技廳、省財政廳、省地方金融監管局、人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀保監局、湖南證監局、省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳)

五、實(shí)施企業(yè)上市“破零倍增”計劃。組建“三高四新”企業(yè)庫,為入庫企業(yè)在輔導備案和驗收、獎勵補助等事項開(kāi)辟“綠色通道”。搶抓“新三板”精選層轉板等政策機遇,加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市,對通過(guò)“新三板”精選層轉板上市企業(yè)給予上市補助。制訂提高上市公司質(zhì)量政策措施,支持上市公司分拆上市或通過(guò)并購重組、發(fā)行股份購買(mǎi)境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。推動(dòng)湖南股權交易所新設文化創(chuàng )意、軍民融合等專(zhuān)板。完善政府投資(引導)基金管理辦法,建立投貸聯(lián)動(dòng)機制和利益讓渡機制。加強與上海、深圳證券交易所對接合作。(責任單位:省地方金融監管局、省財政廳、湖南證監局)

六、完善城鄉金融服務(wù)體系。加快普惠金融發(fā)展,推動(dòng)基礎金融服務(wù)向鄉村兩級延伸。推動(dòng)助農取款、電子支付結算等農村金融服務(wù)點(diǎn)入駐村黨群服務(wù)中心。保持扶貧再貸款政策延續性,對存量扶貧再貸款可展期4次,實(shí)際使用期限最長(cháng)至2025年。優(yōu)化新型農村金融機構定向費用補貼政策,引導村鎮銀行增加涉農小微信貸投放,對符合條件的村鎮銀行,按不超過(guò)其上年貸款平均余額的2%給予補貼。省財政每年安排不低于1億元,在湘贛邊區縣、已摘帽貧困縣和湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區園區開(kāi)展省縣兩級財政信貸風(fēng)險補償試點(diǎn)并逐步擴大試點(diǎn)范圍。落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策,對高校畢業(yè)生、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工、網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)等10類(lèi)重點(diǎn)支持群體創(chuàng )業(yè)擔保貸款,按規定給予貼息。逐步擴大農業(yè)保險創(chuàng )新試點(diǎn)品種和范圍,穩步拓展保險基礎服務(wù)“村村通”試點(diǎn)范圍,為農戶(hù)提供多樣化、個(gè)性化保險服務(wù)。(責任單位:省地方金融監管局、人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀保監局、省財政廳、省農業(yè)農村廳)

七、加大綠色低碳產(chǎn)業(yè)金融支持。用好碳減排支持工具,引導金融機構開(kāi)展排污權、碳排放權、用能權等抵質(zhì)押貸款,加大對低碳產(chǎn)業(yè)、清潔能源、節能環(huán)保等領(lǐng)域信貸投放力度。做好地方法人銀行機構綠色信貸業(yè)務(wù)績(jì)效評價(jià),激勵金融機構為碳減排提供資金支持。積極爭取長(cháng)沙市、株洲市、湘潭市開(kāi)展綠色金融創(chuàng )新和氣候投融資試點(diǎn)。探索制定以氣候項目認定標準、氣候信息披露標準、氣候績(jì)效評價(jià)標準為主體,與綠色金融標準協(xié)調一致的氣候投融資標準體系。建立完善環(huán)境污染責任保險制度,加快推進(jìn)環(huán)境污染責任保險工作。(責任單位:人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀保監局、省地方金融監管局、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳)

八、創(chuàng )新中國(湖南)自貿試驗區金融服務(wù)。開(kāi)展貨物貿易外匯收支便利化試點(diǎn),對中國(湖南)自貿試驗區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區)內保稅貨物轉賣(mài)給予外匯收支結算便利。簡(jiǎn)化貨物貿易收支手續,允許跨境電商企業(yè)憑交易電子信息辦理結售匯及資金收付業(yè)務(wù)。按照“展業(yè)三原則”(了解你的客戶(hù)、了解你的業(yè)務(wù)、盡職審查)辦理貿易外匯收支業(yè)務(wù),由銀行自主決定審查單證類(lèi)別、數量與方式。推廣資本項目收入支付便利化改革試點(diǎn),允許符合條件企業(yè)將資本金、外債和境外上市等資本項目收入用于境內支付時(shí),不再事前向開(kāi)戶(hù)銀行逐筆提供真實(shí)性證明材料。將自貿試驗區內跨國公司跨境資金集中運營(yíng)管理準入條件放寬至上年度國際收支規模不低于5000萬(wàn)美元。探索開(kāi)展境內人民幣貿易融資資產(chǎn)跨境轉讓業(yè)務(wù),促進(jìn)跨境貿易融資業(yè)務(wù)發(fā)展。將自貿試驗區內銀行分行級以下(不含分行)機構、高管和部分業(yè)務(wù)準入事項由事前審批改為事后報告,區內保險支公司及以下分支機構設立、遷址、撤銷(xiāo)事項及相應職級高管人員任職資格由事前審批改為事后備案。(責任單位:人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀保監局、省地方金融監管局、省商務(wù)廳)

九、加快湖南金融中心發(fā)展。鼓勵湖南金融中心完善配套政策,吸引更多金融機構落戶(hù),推動(dòng)金融資源集聚發(fā)展。對湖南金融中心新引進(jìn)的持牌類(lèi)金融機構(含區域性總部、后援中心),按新設同類(lèi)機構標準給予獎勵。湖南金融中心內企業(yè)申請地方金融牌照,同等條件下優(yōu)先備案且不受名額限制。入駐湘江基金小鎮的投資機構由湘江新區金融監管部門(mén)出函給予商事登記便利,麓谷基金廣場(chǎng)參照執行。以湖南金融中心建設為抓手,打造中高端金融人才集聚洼地。(責任單位:省地方金融監管局、省財政廳、湘江新區管委會(huì )、省發(fā)展改革委、人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀保監局、湖南證監局、省市場(chǎng)監管局)

十、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮全省防范化解涉眾型非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)穩定風(fēng)險聯(lián)席會(huì )議等機制作用,加強金融委辦公室地方協(xié)調機制與省金融穩定發(fā)展改革聯(lián)席會(huì )議工作聯(lián)動(dòng),形成工作合力。建設省級地方金融風(fēng)險監測預警平臺,推動(dòng)處置關(guān)口前移,落實(shí)監管職責。引導金融機構依法依規承銷(xiāo)我省政府債券。鼓勵政府、融資平臺公司與金融機構平等協(xié)商,按照市場(chǎng)化法治化原則緩釋到期債務(wù)風(fēng)險。規范金融營(yíng)銷(xiāo)宣傳行為,嚴格執行金融營(yíng)銷(xiāo)宣傳自律公約。加大對惡意逃廢金融債務(wù)打擊力度,維護金融機構合法權益。建立守信激勵和失信懲戒機制,全面提升信用湖南水平。將金融服務(wù)“三高四新”戰略列入對市州真抓實(shí)干督查激勵內容。(責任單位:省地方金融監管局、省財政廳、人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀保監局、省公安廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局)

本通知自發(fā)布之日起施行。


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